乡村振兴惠农资金是群众的“保命钱、增收钱”，是巩固脱贫成果、带动村民致富的核心保障，监管红线不容触碰、不容践踏。然而在陕西省榆林市子洲县驼耳巷乡刘家河村，村内治理秩序混乱、换届选举违规、村级权力倒置、百万产业资金失控等问题集中爆发。非本村户籍的副村长刘某涉嫌长期越权控权，架空村“两委”班子、扰乱基层治理、侵占集体利益，让惠民政策落地变味、民生红利严重缩水，引发全村村民集体实名举报。
一、选举秩序严重违规，外户籍人员无资格操控村级权力
基层换届选举是基层民主政治的底线，必须依法依规、公开透明。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十六条明确规定：户籍不在本村人员，必须满足在本村居住或从事村务满一年、本人书面申请、村民会议或村民代表会议表决同意三项条件，方可获得参选、任职、参与村务管理资格。
据村民实名反映，刘家河村现任副村长刘某户口不在本村，未履行任何法定登记、申请、村民表决程序，刘某进入候选人后，被法院查出其本人在失信被执行名单中，为了选举拉票两次请多人吃饭喝酒，在选举前刘某还要进行殴打、辱骂马登强等人，派人出去家家户户拉票让村民都选刘某，当时派出所出警进行调查过所以村民。本不具备任职及管理村务的合法资格，第一次选举结果是另一名侯选人马保卫胜出，在双方人都未过半的情况下，刘某便强行叫人要连夜选举，在没有召开会议，并大部分村民没有参加的情况下，半夜滋扰村民。直到晚上一点结束，最后结果不得而知。第三次选举还是“生拔”，刘某得票过半。他一个全家户口都不是本村的人，未经村委会研究批准，未经选举小组开会同意。就当上副村长却长期把控村内大小事务。
村内小队长选举期间，流程被人为肆意篡改、随意叫停。片长通知村民到场选举，村民到场等候后又被反复变更选举地点、选举方式。在选举中途，刘某直接强行叫停选举程序，无视村级选举纪律。更为离谱的是，在未经过村民集体表决、未履行任何合法程序的情况下，刘某擅自罢免两名在岗小队长，私自任命自己指定人员任职，彻底打乱村级基层治理架构，严重破坏村级选举严肃性、公正性与合法性。
二、村级权力彻底倒置，公章门锁失控，村民办事处处受阻
村民自治制度明确规定，村党支部、村委会是村级合法治理主体，村务运行应当公开、透明、便民，村干部权为民所用、利为民所谋。但在刘家河村，村级权力完全颠倒，出现合法村干部无权、无资格人员掌权的畸形乱象。
据村民介绍，目前村委会大门钥匙由副村长刘某掌控，村级公章由乡镇片长保管，作为全村村民合法选举产生的村书记、村法人，反而无权管村、无权履职、无权处理村务。
正常村务停滞瘫痪，2026年半年过去了，村委会开过门吗？我们村书记连钥匙见不到门进不去，基本处于停摆状态。村民日常办事、盖章证明、民生业务全部无法在村内办理，必须往返乡镇找片长盖章，耗时费力、极其不便。
村民直言发问：现在的刘家河村，到底是党组织和村委书记说了算、村民集体说了算，还是无合法任职资格的副村长个人说了算？村级权力架空、制度形同虚设，基层治理乱象严重损害群众切身利益，透支基层公信力。
三、百万乡村振兴项目变“敛财项目”，惠民牛场不富民、
乡村振兴产业项目本是带动村民增收、壮大集体经济的民心工程，刘家河村109万元集体养牛惠民项目，却彻底背离惠农初衷，沦为个别人员的私人牟利工具。
该项目为乡镇重点扶持集体产业，财政专项投入109万元，包含建厂购牛款95万元、草料补贴12万元、乡镇借款2万元。项目立项之初，乡镇、村委公开向全村承诺，乡政府规定与要求，每户村民每年可享受800元产业分红，让群众共享发展红利。
项目原本规划利用村内闲置旧猪场改造，省钱合规、科学合理。但刘某强行更改选址，将集体牛场修建在自家老宅旁，大幅增加工程量，无端浪费巨额惠农财政资金。
项目运营期间，刘某全盘垄断买牛、卖牛、采购、财务全部环节，不签承包协议、不公开账目、不接受村两委监督，村务监督机制彻底失效。
多年以来，全村村民仅领取过一次性100元分红，承诺每年800元的固定分红全部被截留侵占。百万级项目资金去向不明、从未公示。自从刘某养牛开始，牛场究竟怎样运作，里外出入，全是他一个人操控，怎样买牛卖牛，怎样用人，草料如何运作，谁都不知第一次卖牛，经过村里主要负责人与村中的部分人商量，决定暂卖7头牛，而刘某擅自做主卖了十几头，每头实际卖出多少，共卖多少钱，只有他一人知道，当时我村老书记马登强提出反对与质疑后，刘某与村支书乔义到马登强家说不要声张此事，并承诺牛场每年给马登强6000元，作为封口费，而实际给马登强付了三年。如此操作，如果说刘某在牛场没有大量私吞卖牛资金与暗箱操作，任何人都不会相信。这种行为是不是私吞国家扶贫专项资金?
为掩盖违规事实，其私自超量变卖十几头集体肉牛，巨额售牛收入不入账、不公示、不移交集体。财务核销混乱不堪，60余万元款项仅凭手写白条、个人手印报账，无正规发票、无合规台账。同时通过伪造合作社股权、虚构股东信息，从《天眼》网上所查，刘家河种养殖专业合作社法人刘某，其它股东是刘忠林、刘仰东、刘关明、刘仰林、刘仰雷。其中刘某持股68.75%为80万元，其它五人每人持股6.25%每人5万元，而真实情况是刘某一手伪造，其它人不说，刘关明到如今都一无所知将全村集体产业变相私有化，另外刘某操办的牛场是2025年结束养殖。
此外，2023年当事人还利用原有牛场房屋虚构苹果冷库项目，伪造材料套取十余万元专项补贴，涉嫌骗取国家财政资金。为压制群众监督、掩盖违纪事实，连续多年向质疑老村干部支付封口费，打压民意、遮蔽问题。
本该富民兴村的乡村振兴项目，最终变成个人肆意操控、随意敛财、肆意挥霍的“私人产业”，村民不仅没有增收受益，反而眼睁睁看着百万惠民资金流失、集体资产受损。
目前，刘家河村十余名村民已整理完整证据链条，联合实名向纪检、审计、乡村振兴部门递交举报材料，恳请上级部门：严查外户籍人员违规任职、操控村务问题；厘清村级权责、恢复正常基层治理秩序；全面清查109万产业资金流向、追缴侵占集体资产、补发村民拖欠分红；从严追责相关违纪违法人员及监管失职人员，公开处置结果，还村民公道、还乡村清风正气 刘家河村民举报人;马登强 乔宝德 乔雷 乔海忠 乔马平李锦云 祁作民 马秘书 刘功名 封云升
