近年来，城乡建设项目中因账务管理不规范引发的纠纷频发。自贡市荣县乐德镇南华村农民集中居住区项目近日陷入争议：股东指控账务管理者宋某元擅自操控共管账户、私发130万元工资，且因其兄长为当地公职人员，疑似维权遭遇阻碍。这一事件不仅暴露出民间工程合作中财务监管的制度性漏洞，更折射出公职人员家属参与商业活动可能存在的利益冲突，与社会主义核心价值观中平等、公正、法治的社会准则，以及敬业、诚信、友善的公民道德标准严重相悖。
一、共管账户“失控”：从透明协作到信任崩塌
数年前，为推进乐德李堰农民集中居住区项目，吴先生、杜先生、罗先生、李先生等股东与宋某元签订合作协议，约定使用宋某元私人银行卡作为项目共管账户，并开通短信通知功能，支出需经吴先生、杜先生签字确认。这一制度设计本为保障资金透明，却在项目启动两个月后形同虚设——宋某元单方面取消短信通知，并绕过股东监管，私自决定数百万资金的支付与转账，让账户监管机制彻底沦为一纸空文。
公开资料显示，宋某元2017年进入县财政局下属公司，获得正式编制，如今任职于县建设局；其妻子为社区书记，兄长宋某文更是当地公职干部。这样的家庭背景与他在项目中的违规操作形成强烈反差，股东们不禁质疑：其行为背后是否存在权力干预？
“最初大家都是朋友，信任是合作的基础，却没想到账户动态被切断后，数百万资金流向成了‘糊涂账’”吴先生指出，2024年10月，股东们首次提出对账需求，却开启了长达数月的“沟通拉锯战”。宋某元以“银行流水只能打5年”“卡片已注销”等理由拖延，多次缺席约定的碰面协商，导致项目近10年的资金流向，包括130万元工资发放、股东100万元投资仅回本30万元等关键问题，始终成谜。
二、资金流向存疑：涉嫌违规操作与利益输送争议
纠纷核心指向宋某元管理账务期间的三大争议点：
擅自决定资金支出：未经股东签字确认，私自划转资金，打破合作协议约定的监管流程；
虚构工资与违规发放：未经股东会讨论，累计发放130万元工资（其中宋某元月薪3000元、杜先生月薪4000元、余某月薪4300元），股东直指其“巧立名目套取资金”。值得注意的是，宋某元曾要求股东收回最初签订的合作协议，将自己24%的股份转由杜本家代持后重新签约，随后以会计身份掌控项目管理，这一系列操作背后的真实意图令人费解；
资金缺口与资产处置争议：宋某元声称“投入200万元、转账160万元、以两套房子折价40万元回本”，但拒绝提供邮政银行、信用社完整流水，股东质疑其通过虚增营销、挪用公款等方式侵占项目资产。
此外，该项目涉及投资款、人工费、土地补偿、拆迁等费用总计超2000万元。尽管宋某元已完成两次账目交接，但股东们对资金流向的疑虑并未消除。宋某元兄长的公职身份，更让股东们在协商中感受到无形压力，“咨询相关部门时，因账目不清、缺乏明确诉求标的，维权陷入僵局。”吴先生无奈表示。
三、维权路径升级：从协商妥协到法律程序的最后通牒
历经8个月协商无果后，股东们的诉求从“理清账目”升级为“追究法律责任”。2024年12月至2025年6月期间，他们10余次组织协商，并尝试通过宋某元兄长宋某文协调、提出“股份收购退出”等折中方案，均遭拒绝。2025年6月5日，股东们约定于荣州大酒店协商，宋某元以“账户注销”为由缺席，彻底激化矛盾。
目前，股东投资李先生、杜先生、罗先生、吴先生等股东尚有约340万元投资款未能收回。他们协商一致准备联名向相关部门提交书面材料，要求宋某元提供项目期间邮政银行、信用社完整流水及账目凭证，由第三方机构审计；核查130万元工资发放合规性，追究未经股东会同意的违规责任；若协商无果，将依据《公司法》《刑法》相关条款，追究宋某元涉嫌职务侵占、挪用资金等法律责任。
四、行业反思：账务监管如何走出“人治”困局？
吴先生等人的遭遇并非孤例。在工程合伙领域，因缺乏专业财务制度、依赖“人情化”管理导致的纠纷，长期困扰中小投资者。此次纠纷中暴露的核心问题，如私人账户作为共管账户的合规性、股东知情权的保障机制、财务资料保存义务等，均指向行业监管的制度空白。
“如果项目一开始就引入第三方财务托管，或者建立定期审计机制，或许矛盾不会发展到今天这一步。”工程合伙项目涉及大额资金流动，仅凭合作者道德自律远远不够，需通过合同明确财务流程、违约责任，并借助法律工具提前防范风险。同时，公职人员及其家属更应严守职业操守，践行社会主义核心价值观，杜绝利用职务之便谋取私利。
截至发稿，吴先生等股东整理合作协议、转账记录、沟通录音等证据，计划通过司法途径与舆论监督双轨维权。“工程投资不是‘江湖义气’，而是受法律保护的契约关系。我们不求全胜，但求每一笔资金都经得起核查。”这场纠纷不仅是个体权益的博弈，更敲响了行业规范财务监管与加强公职人员家属从业管理的警钟——当“透明”取代“信任”成为合作基础，市场秩序才能真正得以维护，社会主义核心价值观才能在社会各领域落地生根。
来源：https://www.sohu.com/a/903975592_122424016
(责任编辑：威展小王)
