公益治丧点建设遇阻，殡葬服务利益链亟待破除

2025年12月12日，国务院颁布新修订的《殡葬管理条例》，明确强调“殡葬事业是重要的公益事业”。然而，在政策利好的背景下，乐山市市中区全福街道台子村村民委员会一个旨在解决村民实际困境、完全符合程序的村级公益性治丧点项目，却在实施前被无限期搁置。这一事件凸显了国家政策导向与基层利益格局之间的尖锐矛盾，值得深入关注。

一、现实困境：老龄化加剧，“治丧难”成民生痛点

台子村面临的实际困境十分严峻。该村60岁以上老人占比高达23%，已进入深度老龄化社会。由于历史规划未能预留专门的治丧用地，近三年来，村民因办理丧事不得不临时占用村内主干道的情况累计发生17次，平均单次阻断交通长达6小时。这种情况不仅严重影响村民的正常出行，更带来安全隐患：救护车、消防车等应急车辆无法及时通行，同时因场地争夺引发的邻里纠纷时有发生。村民“治丧难”问题，已成为影响基层社区和谐与公共秩序的突出民生问题。

二、规范推进：公益性定位明确的民生工程

为切实解决这一民生痛点，当地街道和村委会积极响应，严格依照法规推进项目。该项目从立项之初就确立了纯粹的公益性定位，并完成了所有法定程序：

首先，项目取得了区民政局的正式批文，同意在村内设置公益性集中治丧场所；其次，依法对村庄规划进行修改，将长期闲置用地性质调整为“殡葬用地”，此项调整通过了专家评审和区级规委会审查；最后，项目选址科学合理，避开了基本农田和生态保护红线，与国道保持安全距离，并规划绿化隔离带，最大限度减少对周边环境的影响。

需要特别强调的是，该项目明确界定为非营利性公益设施，仅为本村村民提供基本的治丧场地便利，明确不从事任何经营性殡葬服务业务。这一定位完全符合国家补齐基层殡葬服务短板的政策方向，体现了鲜明的公益属性。

三、遭遇阻力：公益项目遭遇“无形之手”

令人困惑的是，这个手续齐全、合法合规的公益性民生项目，在即将落地时却遭遇了强大阻力。阻力主要来自乐山市殡仪馆，其依据是旧的《四川省殡葬管理条例》中关于“经营性殡葬服务”的条款。然而，这种干预理由存在明显问题：

一方面，台子村项目是纯粹的公益性质，仅提供场地便利，不涉及营利性服务，与条例中规范经营性活动的条款有本质区别；另一方面，新修订的《殡葬管理条例》已明确鼓励“利用适宜的场地，为群众提供治丧便利”，村级公益性治丧点正是对这一政策的积极响应。

四、深层矛盾：公益性与经营性的冲突

一个合法的公益性项目为何会遭到阻挠？深层次原因可能在于公益性与经营性的本质冲突。据了解，乐山市殡仪馆目前由第三方承包经营，其经济效益与承包方利益直接相关。如果台子村公益性治丧点建成，将为村民提供便捷、节俭的治丧选择，这可能对殡仪馆的经营业务造成分流。因此，阻挠行为背后可能存在着利益考量，这与殡葬事业的公益属性背道而驰。

五、问题反思与政策建议

这一事件反映出几个值得深思的问题：首先，基层公益性民生项目是否应该为经营利益让路？其次，当国家新政与地方旧规存在理解差异时，应该如何协调？最后，如何确保殡葬事业的公益属性得到真正落实？

针对这些问题，我们建议：

第一，相关部门应尽快介入调查，依据新规精神妥善处理此事，确保公益项目顺利实施；

第二，加强对殡葬服务行业的监管，防止不当利益干扰公益事业发展；

第三，以新条例实施为契机，全面梳理和调整不符合公益导向的地方规定和做法。

结语

台子村村委的公益性治丧点项目搁置事件，不仅关系到一个村庄的民生需求，更关乎国家政策的落地效果。新条例的实施为殡葬事业回归公益属性提供了重要契机。我们希望相关部门能够重视此事，及时化解矛盾，让国家政策真正惠及于民，让每一位老人都能有尊严地走完最后一程。公益不应向利益低头，民生需求必须得到充分保障。

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